2017〕19号）提出大力推进工程总承包，有利于提升项目可行性研究和初步设计深度，实现设计、采购、施工等各阶段工作的深层次地融合，提高工程建设工期缩短、质量增值、投资性价比适宜的综合效益。

  在当前PPP模式和EPC模式不断深入运用的背景下，工程建设领域出现了“PPP＋EPC”的建设模式。PPP＋EPC模式的结合，可发挥彼此各自在融资和项目管理方面的优势，迎合了当前我国对于基础设施建设的需求。融资与工程建设是当今国内实施PPP出发点和重要功能，在有限的财政支付能力下，PPP模式是开拓融资渠道、加快基础设施建设的重要途径。

  在国家力推PPP模式的背景下，很多没有建设工程背景的企业尤其是金融企业希望也能去参加了。这些金融企业在资本筹集方面相对于工程建设企业拥有更强的资金优势，然而在施工领域的经验欠缺使得这些金融企业一定与工程建设公司进行合作，以便在与政府合作方商洽的过程中能更加全面、深入、充分地控制整个项目的进程与风险。与此同时，工程建设企业也愿意利用金融企业的资金支撑，从而获取更多的项目机会。两者强强互补，EPC和PPP一拍即合成为一对好搭档，为PPP项目实施提供了一种全新模式。在此情形下PPP+EPC模式项目架构有了新发展，PPP+EPC模式也成为今后公共产品建设的新趋势。

  工程总承包作为国际通行的建设项目组织实施方式，目前已被作为深化建设项目组织实施方式改革的重要抓手。工程总承包一般都会采用设计—采购—施工总承包或者设计—施工总承包模式。建筑设计企业也能够准确的通过项目特点和实际要，按照风险合理分担原则和承包工作内容采用其他工程总承包模式。

  F＋EPC模式是应业主及市场需求而派生出的一种新型项目管理模式，F为融资投资，F+EPC为融资 EPC，须为业主解决部分项目融资款，该模式是未来国际工程发展的一个很重要的方向。

  中国港湾工程有限公司与伊朗Tablis市政下属公司Kish Investment Tirajeh 在德黑兰签署了伊朗Tirajeh城市综合体项目EPC+F合同（中伊两国融资协议项下融资），合同金额约1.18亿欧元。

  F+EPC+O为融资+EPC+运营，由承包商提供融资并负责运营的服务交钥匙模式。

  湖北省电力勘测设计院承担的孟加拉诺瓦布甘杰100MW重油电站项目，为以F＋EPC＋O形式承接的国际工程。他们借助国际银行间的融资平台获得第三国的低成本长期出口买方信贷，通过工程总承包及四年运营的商业服务模式的竞标取得该项目，项目投资1.25亿美元。

  I+EPC为以投资为引领的工程总承包模式，是以投资为动力，设计为龙头，实现设计、生产、采购、施工一体化的全产业链建设管理。天津住宅集团在天津生态城商品房建设项目采用的即是I+EPC模式。

  PPP+EPC不是PPP的一种具体模式，而是在解决资金问题上融合社会资本，建设上采用EPC模式的组合。

  ①提高生产效率。由政府财政单独投资并进行经营管理的生产方式往往缺乏效率，比如财政资金是共有资金，使用财政资金是在花别人的钱办别人的事，难免缺乏效率。采取PPP项目模式则将花别人的钱办别人的事转变为企业花自己的钱办自己的事，必将提高生产效率。

  ②政府支持力度增加。PPP模式项目在施工全套工艺流程中，业主、地方政府对项目建设的支持力度相当大，包括协调国土、电力、水利等部门方面尤为突出。

  ③企业更看重成本控制。因本项目为投资型项目，从施工现场管控方面，实施工程单位在保证安全、质量的前提下，会更看重成本控制。

  ④有助于提升管理人员综合素养。在PPP模式下结合EPC模式，设计院设计本工程时，在某些工程部位的设计不能直接套用以前的设计模式，而需要在满足符合规范的情况下更精细经济的设计规划。因此要求施工企业在设计阶段与设计单位深入沟通、密切合作，这样对企业管理人员综合能力的提高具有极大的推动作用。

  ⑤降低了资金回收风险。投资型项目，资金能否按期回收成为企业最大的隐忧。但就此项目而言，当地政府为了能够更好的保证施工公司能够如期得到工程款，以有完全处分权的房产作为抵押财产在某一些程度上降低了资金回收风险。

  在此轮中国特色PPP建设浪潮中，有一个“PPP+EPC”的概念横空出世，反复被提及，是目前的一大热点。

  杭州大江东产业集聚区基础设施PPP+EPC项目是以电建路桥公司为牵头方，结合电建集团华东院、苏交科、中证基金等单位组成联合体，与杭州大江东投资发展有限公司共同组建PPP+EPC项目公司，对杭州市大江东十一个市政子项目来投资、建设及移交，项目总投资约142.58亿元。

  BOT+EPC模式，即政府向某一企业（机构）颁布特许，允许其在一段时间内进行公共基本的建设和运营，而企业（或机构）在公共基本的建设过程中采用总承包施工模式施工，当特许期限结束后，企业（或机构）将该设施向政府移交。该模式的优点就在于政府能通过该融资方法，借助于一些资金雄厚、技术先进的企业（或机构）来完成基础设施的建设。

  BOT是英文“Build-Operate-Transfer”的缩写，通常直译为“建设- 经营- 转让”。B O T 实质上是基础设施投资、建设和经营的一种方式，译为“基础设施特许权”最为合适。

  广佛肇高速公路(肇庆段)项目(下称“广佛肇项目”)，作为广东省高速公路建设领域首次采用“BOT+EPC”建设管理模式的项目，比批复工期提前一年，创造广东省高速公路建设新纪录。中国铁建中标的南充至大足至泸州高速公路（重庆境）、渝黔高速公路扩能（重庆境）、重庆梁平至黔江高速公路石柱至黔江段工程采用的也是BOT+EPC模式，中标价合计约404亿元。

  它是汪克团队探索中国建筑师负责制之路的实践。2008年庄惟敏教授组建成立清华惟邦营建研究中心，在庄教授的带领下，以汪克、张永钢、朱晓东、刘忆川为骨干开展中国建筑师负责制专题研究。虽然2009—2011年的努力没有成功，但在经历了连续14年的中国本土建造实践和理论探索之后，终于在2012年以腾龙阁为标志发明了RD+EPC模式，其后经过铜仁凤凰机场、惟邦办事处、南湖酒店（结构封顶）、南京北纬办公楼等五个项目的实践升华，庄惟敏教授与汪克建筑师合作更加密切，再加上邓晓梅副教授的加盟，终于在2016年形成了RD+EPC理论框架，并命名为“清华惟邦营造法（RD+EPC模式）”。经实践证明，该模式可当作过渡时期中国建筑师负责制的一个过渡办法。

  EPCM模式，即设计采购与施工管理(EPCM——Engineering Procurement Construction Management)是指，承包商全权负责工程建设项目的设计和采购，并负责施工阶段的管理，这是一种目前在国际建筑业界通行的项目交付模式。同时，EPCM管理方还需要对项目的别的方面进行管理，如：设计、采购和施工阶段的进度，与有关部门的沟通，准备成本规划、成本估算和文件控制等。

  由于它对工程承办企业的总包能力、综合能力，和技术和管理上的水准的要求比较高，而国内大多数施工公司在项目管理、技术创新、信息化建设上与国际水平还有一定的差距，因此EPCM模式在国内尚未得到普及和推广。

  在EPCM模式下，业主提出投资的意图和要求后，把项目的可行性研究、勘察、设计、材料、设备采购以及全部工程的施工，都交给所选中的一家管理公司（EPCM管理方）负责实施；由EPCM管理方根据业主的要求，为业主选择、推荐最适合的分包商来协助完成项目，但其本身与分包商之间不存在合同关系，也无需承担合同与财政风险。

  PMC（Project Management Contractor）是指项目管理承包。PMC是由业主通过合同聘请管理承包商作为业主的代表，对工程做全面管理。对工程的整体规划、项目定义、工程招标、选择EPC承包商、工程监理、投料试车、考核验收等做全面管理，并对设计、采购、施工全套工艺流程的EPC承包商进行协调管理。EPC工程承包商按照与业主的合同约定，全方面执行工程设计、采购、施工及试运行服务等工作。

  目前，国外特别是西方国家的大型石化工程建设大多采用(PMC+EPC)管理模式。

  IPMT是Integrated Project Management Team的缩写，直译为项目一体化管理组。通过这种新的项目管理模式，达到优化工程组织，确保安全，提高工程质量，减少投资费用，加快工程进度，有力推动石油化学工业重大工程建设项目实现又好又快的建设和投产。

  “IPMT+EPC+工程监理”项目管理模式在中国石化的青岛1000万吨/年炼油工程，天津100万吨/年乙烯工程、镇海100万吨/年乙烯工程等多年工程建设项目建设实践取得了良好效果，为在石油化学工业重点工程建设领域落实科学发展观作出了有益探索。

  “IPMT+EPC+工程监理”项目管理模式，是借鉴国外通用的(PMC+EPC)管理模式和国内流行的业主自营管理模式的特点，结合我国石油石化工程建设实际，在项目管理模式上的探索与创新，是国外先进工程管理理论与我国工程建设实践的结合。（EPC的10种模式来自互联网，如有不妥，请联系版主删除）

  拟邀请住建部《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》及《建设项目工程总承包合同》示范文本主要起草、修订行业内专家。财政部PPP中心首批入库专家，在PPP、EPC的工作上有着非常丰富的经验，结合经典实例分析，并进行现场答疑和互动交流。

  12.20-12.23成都 全面预算绩效管理、政府债务化解、投融资平台转型

  12.06-08北京 千余名建企负责人百余名部委领导齐聚京城“第五届中国建筑业改革与发展高峰论坛”可免费研讨交流

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